怎么理顺基层执法监察和业务监管的关系，业务部门是成立安监部门起就有的，执法队伍是2005年成立（我们这里是这样），在工作上有很多交叉，只有理顺了关系，才能发挥作用。大家谈谈你们那里的做法

这个问题是摆在安监局面前的一个新问题，一般认为执法监察就是为了发现问题，但管理绝不仅仅就是搞些“三同时”审查，审查、发放一些许可，搞些培训就可以了。安全管理还是有很多业务要做的，比如摸清行业生产经营单位的底数，摸清重大危险源、重大事故隐患的底数，对这些进行管理，对预案进行备案，等等。

大家都说说啊

我觉得业务管理科室也应该可以开展专项检查，或者说专项检查的业务应该留在业务科室。同时，管理业务也不等于就坐在单位办公室工作，也要有到企业进行协调和指导、督促等工作的。

其实目标都是一样的，都是消除安全隐患，减少安全事故的发生。但是在工作有很多问题，还需要交流沟通，还有怎么交流沟通，一个小县城企业是有数的，执法队伍检查了，过几天业务在去检查，有一定的重复。还有就是企业欢迎业务，不欢迎执法队伍，执法队伍是检查问题的，到一个企业都能发现问题，企业整改问题需要资金，企业不情愿投入，安全隐患就消除不了。这也是企业不欢迎执法队伍的一个原因。业务有发证审核的权利，企业生产经营必须办理证照，所以着也是企业欢迎的一个原因。

这个关系很难处理。去年，国家总局政法司石少华司长在山东的一个讲话也提到这个问题，他说： hnM9-hqm  
我们现在负责监管执法基本上是两支队伍，一支队伍是我们各级安监局机关，主要是决策和管理，市县可能还要到一线去检查、指导。另一支队伍是我们各级的执法监察队伍，如总队、支队、大队等等。这支队伍是日常监管执法的主力，主要任务是对生产经营作业现场的检查，查处有关违法行为，包括采取现场处理措施。 eHfG;NsV/  
我认为，在安全监管体系、队伍的建设方面，各级监管部门与执法队伍必须相互配合、有机衔接。在没有成立执法队伍之前，很多局机关处室、科室的同志要去一线检查，可以下达简单的行政处罚或者采取一定的现场处置措施。成立执法队伍以后，检查和处罚的工作一般交由执法队伍来执行，有些同志觉得不理解，想不通。实际上，这只是一个分工的问题，是我们的监管力量进一步延伸的问题，相互之间并不存在矛盾。 RBMMXJ
j  
但是，在实际操作中还有许多难点问题需要研究－－

楼主在5楼说：还有就是企业欢迎业务，不欢迎执法队伍，执法队伍是检查问题的，到一个企业都能发现问题，企业整改问题需要资金，企业不情愿投入，安全隐患就消除不了。这也是企业不欢迎执法队伍的一个原因。业务有发证审核的权利，企业生产经营必须办理证照，所以着也是企业欢迎的一个原因。 ~Sn5;g8+\  
这是一个普遍现象，业务科室是给送荣誉去了，是帮助企业解决问题去了。执法监察是挑毛病去了，装大爷去了，罚款去了。呵呵，所以骆琳局长说的建设“五型机关”，意义还是重大的。 dd @COP?  
多些服务，多些平等，多些帮助，这种“不平衡”会有所改善的。

安监机构是监督管理机构,怎么又变成了监察机构,其关系不顺,机构定位不准是根本原因.

如果要进行安全监察,其对象不仅是企业,还应包括安全监管部门和安全监管人员.试想,这样的体制科学吗?符合逻辑吗?因此,枉法是正常的,是制度性的,不枉法才是怪事.安全监察和安全监管不分,是中国特色.全世界绝无仅有.